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教育這十年專家談

       教育部2022年“教育這十年”1+1系列發(fā)布采訪活動(dòng)近日正式啟動(dòng)，首場活動(dòng)聚焦學(xué)前教育改革發(fā)展?？催^“云發(fā)布”、“云采訪”和“數(shù)據(jù)說”后，今天跟教育小微一起來聽“專家談”，看看專家眼中的學(xué)前教育這十年——

教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)學(xué)前教育保教專委會(huì)主任委員、 中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長李天順：

以普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育奠基未來

       黨的十八大、十九大明確要求“辦好學(xué)前教育”。十年來，我國學(xué)前教育事業(yè)一路爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)了體系的重構(gòu)和跨越式發(fā)展，取得了輝煌成就，“幼有所育”的理論創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展、支持保障和質(zhì)量提升邁出了歷史性步伐。

       胸懷國之大者，深刻理解辦好學(xué)前教育的時(shí)代方位和歷史意義。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確指出：辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)的持續(xù)跟蹤研究，特別是神經(jīng)科學(xué)、腦科學(xué)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)的重大突破，清晰地揭示了學(xué)前教育不可缺失、不可替代、不可補(bǔ)償?shù)奶匦?。從終身教育的角度看，兒童早期發(fā)展對(duì)其終身的健康、學(xué)習(xí)和行為發(fā)展有至關(guān)重要的影響，事關(guān)人生的第一粒紐扣，是培根鑄魂的重要啟蒙。從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)看，學(xué)前教育對(duì)教育公平乃至社會(huì)公平有著很高的貢獻(xiàn)率，在打破貧困的代際循環(huán)、提高未來建設(shè)者和接班人的整體素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大國計(jì)民生上發(fā)揮著重要的作用。

       黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)學(xué)前教育高度重視，把建設(shè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育擺上了前所未有的重要位置，這是胸懷國之大者，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，立德樹人、為黨育人、為國育才，作出的重要戰(zhàn)略部署。深刻理解這一點(diǎn)，認(rèn)清推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展在新發(fā)展階段的時(shí)代方位，發(fā)揮學(xué)前教育在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中的獨(dú)特作用，做出歷史性貢獻(xiàn)，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

       堅(jiān)持以人民為中心，大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。10多年來，為了破解“入園難、入園貴”頑疾，黨和政府組織了多期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了一系列國家、地方學(xué)前教育重大工程項(xiàng)目，大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，徹底扭轉(zhuǎn)了學(xué)前教育體量小、規(guī)模小、普及差的局面，一個(gè)“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系正在逐步完善。

       學(xué)前教育的普及普惠，充分體現(xiàn)了我黨以人民為中心的發(fā)展思想。

       一是直接切入人民群眾的急難愁盼問題。曾幾何時(shí)，一句“入園難，難過考公務(wù)員”道出了多少孩子家長的急切和無奈。隨著“擴(kuò)資源，調(diào)結(jié)構(gòu)”，目前學(xué)前教育的普及率超過了87%，街道幼兒園、小區(qū)幼兒園、村鎮(zhèn)幼兒園如雨后春筍。即使在邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園或舉辦分園，農(nóng)民的孩子也走進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園。就近入園、方便入園成就了千百萬普通老百姓臉上的微笑。

       二是努力緩解了人民群眾對(duì)教育公平的焦慮。隨著學(xué)前教育價(jià)值的廣泛普及，人民群眾送孩子上幼兒園成了剛需，孩子能不能上幼兒園、上什么樣的幼兒園，能不能與高質(zhì)量的義務(wù)教育無縫銜接，在高考?jí)毫訉酉蛳聜鲗?dǎo)的過程中，新的關(guān)于教育公平的焦慮向?qū)W前教育遷移。而學(xué)前教育的普及普惠，實(shí)現(xiàn)了人們繳納差不多相似的費(fèi)用、在家門口接受差不多質(zhì)量的學(xué)前教育，甚至可以自主地選擇公辦園或者民辦園。

       三是極大減輕了人民群眾的生活壓力。“入園貴”曾是許多孩子家長的夢魘，動(dòng)輒每月大幾千、上萬、甚至幾萬元的保教費(fèi)、贊助費(fèi)，使得學(xué)前教育費(fèi)用在家庭支出中的比重不斷攀升。經(jīng)過十多年的努力，普惠性幼兒園在園幼兒占比已經(jīng)達(dá)87%，國家關(guān)于教育以公共財(cái)政投入為主的要求在學(xué)前教育領(lǐng)域得到落實(shí)，公共財(cái)政以數(shù)千億規(guī)模的投入分擔(dān)學(xué)前教育成本，公辦幼兒園收費(fèi)由政府定價(jià)，普惠性民執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或最高限價(jià)并接受財(cái)政扶持，家庭的學(xué)前教育支出逐漸回落到合理區(qū)間。

       堅(jiān)持以兒童為本，持續(xù)提高學(xué)前教育質(zhì)量。質(zhì)量是學(xué)前教育的生命線，普及、普惠和安全最終將落到優(yōu)質(zhì)上。在這一輪的學(xué)前教育跨越式發(fā)展中，一手抓普及一手抓質(zhì)量是一個(gè)顯著特征，也是學(xué)前教育快速發(fā)展中堅(jiān)守兒童為本底線的中國特色、中國經(jīng)驗(yàn)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》共9大條32點(diǎn)，有16次提到“質(zhì)量”。其中第8條提高幼兒園保教質(zhì)量共4點(diǎn)，要求：全面改善辦園條件，注重保教結(jié)合，完善學(xué)前教育教研體系，健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測體系。教育部印發(fā)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，建立完善學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估體系。

       以兒童為本的觀念不斷深入人心，使一線幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量得到普遍提升。

       一方面，一支高素質(zhì)、專業(yè)化的幼兒教師隊(duì)伍正在茁壯成長。各級(jí)學(xué)前教育教研隊(duì)伍不斷充實(shí)，教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度煥發(fā)出強(qiáng)大的活力，園本教研、區(qū)域教研廣泛開展。廣大幼教人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以為幼兒后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，以促進(jìn)幼兒德、智、體、美、勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，逐步建立起對(duì)幼兒健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各方面發(fā)展的合理期望，科學(xué)保教的理念更加深入、實(shí)踐更加豐富。

       另一方面，兒童為本在幼兒園教育一線更加落地。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達(dá)標(biāo)率逐年提升，教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)更加豐富多彩，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，使幼兒的在園學(xué)習(xí)生活既童趣盎然，又飽含通過直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特價(jià)值。在以兒童為本觀念的主導(dǎo)下，幼兒園真正成為兒童健康生活、快樂成長的搖籃。

       今年，中國共產(chǎn)黨將召開二十大。有人說，學(xué)前教育是根的事業(yè)。根深才能葉茂，相信隨著“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，中國學(xué)前教育一定能以優(yōu)異的成績?yōu)橛狱h的二十大勝利召開做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

中國學(xué)前教育研究會(huì)理事長侯莉敏：

從幼有所育到幼有優(yōu)育

——學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的十年成就

學(xué)前教育是終身教育的起點(diǎn)，是為幼兒一生的成長奠基。對(duì)于家庭和社會(huì)而言，對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行科學(xué)的學(xué)前教育，是為其一生的發(fā)展進(jìn)行投資。黨的十八大以來，國家出臺(tái)一系列政策文件，各地奮力攻堅(jiān)，深化改革，從面上的普及普惠，到內(nèi)涵上質(zhì)的提升，學(xué)前教育都取得了跨越式發(fā)展。

兜底保障凸顯公益普惠

       讓億萬兒童都能接受學(xué)前教育不僅是一個(gè)教育問題，也是一個(gè)重大的民生問題。十年前，我到廣西環(huán)江毛南族自治縣的一個(gè)村莊調(diào)研，一位爺爺問我：“我的孫子五歲了，什么時(shí)候能在村里上幼兒園呀？”這是當(dāng)時(shí)廣大人民群眾的普遍訴求，讓老百姓有園上、上得起，牽動(dòng)著千家萬戶的心。

       如何在底子薄、欠賬多的基礎(chǔ)上，辦好人民滿意的學(xué)前教育？該走一條什么樣的發(fā)展之路？是當(dāng)時(shí)從政府到民間再到學(xué)界廣泛爭論的問題。黨的十八大以來，國家連續(xù)出臺(tái)一系列政策文件，旗幟鮮明地樹起了公益普惠的大旗，一系列國家重大項(xiàng)目，連續(xù)實(shí)施的學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，都緊緊圍繞公益普惠這個(gè)方向，讓我們看到了政府兜底保障學(xué)前教育的決心和行動(dòng)。正是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)定道路自信，十年攻堅(jiān)克難，爬坡過坎，才有了我們今天學(xué)前教育的跨越式發(fā)展，資源總量迅速增加，實(shí)現(xiàn)了基本普及，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也有了入園機(jī)會(huì)；才有了辦園格局上的根本性變化，普惠保障網(wǎng)廣泛覆蓋，兜住底線，讓老百姓在可承受范圍內(nèi)入得起園。十年大發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)再次證明，學(xué)前教育作為國民教育體系的組成部分，要完成為黨育人、為國育才的使命，政府必須承擔(dān)主體責(zé)任，必須將其作為公益事業(yè)發(fā)展好保障好，這是保障改善民生、增強(qiáng)小康成色的根本前提。

提升師資夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

       一支良好的師資隊(duì)伍是保障幼兒園穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。伴隨著學(xué)前教育的大發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)的步伐也隨之加快。

       十年來，通過職前職后一體化建設(shè)，幼兒園教師隊(duì)伍整體質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階。高校學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展，以廣西為例，十年間開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的高校增加了20余所，培養(yǎng)人數(shù)達(dá)到10萬余人，有效緩解了幼兒園教師短缺問題，基本形成了以本?？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系。國家持續(xù)十年實(shí)施幼師“國培”計(jì)劃，傾斜農(nóng)村貧困地區(qū)，推進(jìn)分層分類培養(yǎng)，探索了職后幼兒教師專業(yè)化發(fā)展的有益路徑。

       十年間，師資補(bǔ)充的力度和速度前所未有，2012年以前，在廣大農(nóng)村一個(gè)班級(jí)40個(gè)孩子配備1名教師是普遍現(xiàn)象；現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)孩子們不僅有整潔干凈的活動(dòng)室，很多園所都實(shí)現(xiàn)了“兩教一保”的教師配比。幼兒園教師職業(yè)吸引力也在悄悄發(fā)生變化，在過去，培養(yǎng)的大部分畢業(yè)生都不愿從事幼教工作，隨著幼兒園教師地位的不斷提升，現(xiàn)在的畢業(yè)生對(duì)幼兒園工作的認(rèn)同感大大提高，80%的畢業(yè)生都進(jìn)入一線，并樂于將自己的青春奉獻(xiàn)于幼教事業(yè)。 

專業(yè)引路創(chuàng)造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

       從幼有所育到幼有優(yōu)育，質(zhì)量是學(xué)前教育發(fā)展持之以恒的追求。十年間，國家對(duì)學(xué)前教育的引領(lǐng)保持了高度的專業(yè)水準(zhǔn)，從《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》到《幼兒園工作規(guī)程》，再到《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，結(jié)合不同時(shí)期不同任務(wù)出臺(tái)了一系列保教指導(dǎo)文件，雖有不同側(cè)重定位，但一脈相承，貫穿始終的是以兒童為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，持續(xù)不間斷地為專業(yè)工作者和基層幼兒園提供專業(yè)引領(lǐng)。

       十年的質(zhì)量提升之路，是我們從行政到教研，堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合，推動(dòng)《綱要》《指南》深入落實(shí)的過程；是我們廣大幼兒園立足本園實(shí)際，扎根實(shí)踐，不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推陳出新的過程。十年來，廣大幼兒園教師根深蒂固的教育觀念發(fā)生了深刻變化，以兒童為本的理念厚植在每個(gè)教師心中，保教行為從“小學(xué)化”逐步轉(zhuǎn)向以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，從教師的高控轉(zhuǎn)向支持幼兒的自主探究和深度學(xué)習(xí)。我們欣喜地看到這些年涌現(xiàn)出浙江安吉、江蘇、上海等一批先進(jìn)保教實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我們展現(xiàn)了學(xué)前教育發(fā)展的勃勃生機(jī)和百花齊放的發(fā)展樣態(tài)。從單純學(xué)習(xí)照搬國外到有自己的獨(dú)立的想法，再到走出國門輸出中國經(jīng)驗(yàn)，十年的艱辛探索，讓我們對(duì)保教質(zhì)量提升的方向更加堅(jiān)定，路徑更加清晰。

       站在下一個(gè)十年的新征程上，學(xué)前教育向高質(zhì)量邁進(jìn)的道路仍然任重道遠(yuǎn)，面對(duì)當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新局面，我們更應(yīng)攜手共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)幼有優(yōu)育，讓每個(gè)孩子都享有快樂而有意義的童年而不懈努力。

來源：教育部新聞辦 微言教育